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    關(guān)于深化國資國企改革的三點(diǎn)認(rèn)識(shí)
    發(fā)布日期:2014-10-16

    ?國資國企改革,是發(fā)展完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體系的中心任務(wù),是全面深化社會(huì)事業(yè)改革的基礎(chǔ)工程,是完善國家治理體系、提升國家治理能力的有效途徑。可謂牽一發(fā)而動(dòng)全身,但是嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢和國際環(huán)境,又促使我們必須以時(shí)不我待的精神,積極謀劃國資國企改革,以回應(yīng)中央要求、國家重托和社會(huì)期盼。筆者從以下三個(gè)方面,對深化國資國企改革談三點(diǎn)膚淺認(rèn)識(shí)。

    ????一、深化國資國企改革,要把中央各項(xiàng)決策部署和全面深化改革的思想融入到日常工作中

    ????黨的十八屆三中全會(huì)通過了《全面深化改革若干重大問題的決定》,以更加解放的思想和更加開闊的思維,勾畫了新的歷史條件下繼續(xù)推進(jìn)改革開放偉大工程的藍(lán)圖。這也為我們在思想和行動(dòng)上,進(jìn)一步扎實(shí)做好國資國企改革發(fā)展工作,提供了動(dòng)力和指南。每一個(gè)國資人都應(yīng)該牢固樹立改革意識(shí),把改革改變作為一種責(zé)任,當(dāng)作一種習(xí)慣,按照黨的十八屆三中全會(huì)決議要求,緊密圍繞當(dāng)?shù)禺?dāng)企的重點(diǎn)工作和目標(biāo)方向,對照、總結(jié)各自工作領(lǐng)域中的問題,全面推進(jìn)深化各項(xiàng)具體工作的改革,通過解放思想,改工作思路;通過拓展視野,改工作方法;通過克服惰性,改工作作風(fēng);通過責(zé)任擔(dān)當(dāng),改回避矛盾;通過壯士斷腕,改利益格局。而不是把改革口號(hào)喊得震天響,落實(shí)改革的實(shí)際行動(dòng)一點(diǎn)也沒有,工作思路和方法照舊。改革必須從一點(diǎn)點(diǎn)具體的改變做起,說白了,就是要在日常瑣碎的工作中,感到變化、見到成效,從而切實(shí)把改革開放的偉大精神,貫穿到國資國企改革過程中,并為國家的經(jīng)濟(jì)體制改革發(fā)展事業(yè),提供生動(dòng)實(shí)踐,豐富具體經(jīng)驗(yàn)。

    ????二、深化國資國企改革,要把國資國企改革作為發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的重要手段

    ????社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制是被實(shí)踐證明了的有效的資源配置方式,其具備市場調(diào)節(jié)靈活性和政府宏觀調(diào)控有效性雙重特點(diǎn),既能自由、高效配置資源,又可以避免經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的盲目和浪費(fèi)。社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)是一個(gè)“以國有經(jīng)濟(jì)為主體,多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的”經(jīng)濟(jì)形態(tài),而國資國企作為國有經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和主體,其作用的發(fā)揮決定著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的成敗,所以,必須堅(jiān)定不移地推進(jìn)國資國企改革。為此,必須做好兩方面工作,一是解決國資國企的內(nèi)部結(jié)構(gòu)性問題,主要是尊重市場運(yùn)行規(guī)律,并按市場競爭主體要求,完善國資國企運(yùn)營法人治理結(jié)構(gòu),杜絕外力干預(yù),使其成為名副其實(shí)的市場主體;二是解決國資國企與其他形式資本和企業(yè)關(guān)系問題,要按照十八屆三中全會(huì)要求,在堅(jiān)持公有制主體地位,發(fā)展壯大國資國企規(guī)模,增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力的同時(shí),必須毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在政策的制定和管理的標(biāo)準(zhǔn)上,必須堅(jiān)決維護(hù)市場平等、開放、包容的價(jià)值理念,對市場內(nèi)所有形式資本和企業(yè)主體一視同仁,既避免“國退民進(jìn)”,也要防止“國進(jìn)民退”。

    ????三、深化國資國企改革,是要把國資國企改革作為完善國家治理體系、提升國家治理能力的重要途徑

    ????十八屆三中全會(huì)提出“推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的治國理政工程,而經(jīng)濟(jì)作為一個(gè)社會(huì)的基礎(chǔ)支撐要素,它決定著包括國家治理體系和治理能力在內(nèi)的全部上層建筑,經(jīng)濟(jì)手段和經(jīng)濟(jì)能力是國家治理體系和國家治理能力的重要體現(xiàn)。保障經(jīng)濟(jì)在合理區(qū)間運(yùn)行,避免國民經(jīng)濟(jì)大起大落,不斷提升我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力,國資國企責(zé)無旁貸。發(fā)揮國資國企在國家治理體系和治理能力方面的作用,首先要發(fā)揮國資國企的盈利作用,國資國企具有規(guī)模大、人才聚集、技術(shù)先進(jìn)等比較優(yōu)勢,更應(yīng)該乘全面深化改革開放的東風(fēng),加快變革創(chuàng)新、揚(yáng)長避短,完善治理結(jié)構(gòu),積極“走出去”、“請進(jìn)來”,主動(dòng)利用國內(nèi)、國際兩個(gè)市場和兩種資源,多賺錢,為國聚財(cái),從而提高國家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)能力;其次是要發(fā)揮國資國企在增加就業(yè)、提高職工福利方面的穩(wěn)定作用,國家治理的目的是促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定,增加人民群眾的福祉,這在本質(zhì)上與國資國企存在發(fā)展的意義是一致的,但是從完善國家治理體系、提升國家治理能力的角度,要有意識(shí)地使之與國資國企改革發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來,必須打破國資國企在用人方面的不合理現(xiàn)象。國資國企通過平等參與市場競爭,創(chuàng)新工作載體和擴(kuò)大規(guī)模,開發(fā)更多工作崗位,緩解社會(huì)就業(yè)壓力;國資國企還應(yīng)該注重在與其他多種社會(huì)形式資本競爭、融合過程中,引導(dǎo)社會(huì)資本向公益性領(lǐng)域流動(dòng),激發(fā)、增強(qiáng)全社會(huì)經(jīng)濟(jì)活力,從根本上完善國家治理體系、提升國家治理能力。

    ????總之,深化國資國企改革任務(wù)艱巨、責(zé)任重大,既要解放思想,放開手腳,勇于沖破舊有觀念和利益束縛,又要控制好節(jié)奏,調(diào)整好步伐,循序漸進(jìn)。需要說明的是,以上僅僅是個(gè)人的一點(diǎn)淺見,國資國企改革還涉及經(jīng)濟(jì)管理體制、人事制度、收入分配體制等內(nèi)容,因版面有限無法展開論述。可以肯定的是,國資國企改革需要匯集大眾智慧,凝聚社會(huì)力量,而且我們堅(jiān)信,在黨中央國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在全體國資人和關(guān)心關(guān)注國資國企改革事業(yè)的各界人士的共同努力下,我們一定能開創(chuàng)國資國企改革發(fā)展的新局面。