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    信投話(huà)廉 第十期
    發(fā)布日期:2021-08-06

    一、以案示警:警惕貪腐低齡化

    近日,安徽省滁州市中級(jí)人民法院進(jìn)行的一場(chǎng)司法拍賣(mài)中,一張起拍價(jià)80元的游戲卡牌被炒至8700余萬(wàn)元,游戲卡牌的原主人“95后”干部張雨杰也受到社會(huì)廣泛關(guān)注。據(jù)查,其在滁州市不動(dòng)產(chǎn)登記中心交易管理科工作期間,通過(guò)偽造收款事實(shí)等方式侵吞公款近7000萬(wàn)元,用于消費(fèi)揮霍和支付買(mǎi)房費(fèi)用。

    張雨杰案并非個(gè)例。中國(guó)鐵路物資華東集團(tuán)有限公司浙江分公司原業(yè)務(wù)員羅塏峰還在托人代購(gòu)奢侈品。這位年輕的國(guó)企干部虛榮心很強(qiáng),追求極致的個(gè)人享受——沉迷手機(jī)游戲,花費(fèi)40余萬(wàn)元充值和雇代練,只為達(dá)到所謂的頂級(jí)層次,在虛擬世界里威風(fēng)一把;喜愛(ài)奢侈品,是當(dāng)?shù)仨敿?jí)購(gòu)物中心的常客,出手闊綽,花費(fèi)不下七八十萬(wàn)元。

    無(wú)底洞般的物欲,靠什么來(lái)填?經(jīng)查明,羅塏峰利用職務(wù)便利,變賣(mài)鐵路建設(shè)物資鋼材和水泥,并將貨款占為己有。迷失于享樂(lè)主義的他,一邊拼命掩蓋受賄事實(shí),想著能瞞一天是一天;一邊又拼命揮霍,唯恐案發(fā)后再也享受不到奢靡的快樂(lè)。貪污717萬(wàn)元,受賄12.5萬(wàn)元,職務(wù)侵占52萬(wàn)元……最終,羅塏峰因犯貪污罪、受賄罪、職務(wù)侵占罪,被判處有期徒刑12年6個(gè)月。

    江蘇省連云港市贛榆區(qū)工商業(yè)聯(lián)合會(huì)原報(bào)賬員萬(wàn)振,6年內(nèi)購(gòu)買(mǎi)了50部手機(jī)。他愛(ài)好電子產(chǎn)品到了癡迷的程度,只要最新款手機(jī)、平板電腦一上市,就會(huì)想方設(shè)法買(mǎi)到手。工資收入無(wú)法承擔(dān)高額開(kāi)銷(xiāo),萬(wàn)振開(kāi)始了網(wǎng)絡(luò)貸款。2014年2月至2020年3月間,萬(wàn)振先后使用20余種網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)相互轉(zhuǎn)貸,貸款記錄達(dá)2000余次。為了償還網(wǎng)貸,他又利用職務(wù)便利,采取偽造會(huì)計(jì)憑證、重復(fù)報(bào)賬、虛列支出等手段,分31次套取、騙取公款共計(jì)40余萬(wàn)元。第一次涂改票據(jù)虛增報(bào)銷(xiāo)金額時(shí),其入職該單位僅5個(gè)月。

    被查處的年輕干部,大多集中在“管錢(qián)、管項(xiàng)目、管審批”等資金密集、權(quán)力集中的工作崗位。他們雖然沒(méi)有多高的級(jí)別,卻因身處一線(xiàn)崗位,擁有著直接辦理具體事項(xiàng)的便利。其中一部分年輕干部便利用監(jiān)管漏洞,將本不屬于自己的錢(qián)財(cái)據(jù)為己有,小錯(cuò)逐漸累積成大錯(cuò)。

    而更易讓年輕干部喪失抵抗力的,是周?chē)徽L(fēng)的長(zhǎng)期浸染。四川省廣安鑫鴻文化旅游投資開(kāi)發(fā)有限公司原總經(jīng)理宋小林和其他同事來(lái)到單位負(fù)責(zé)的一個(gè)項(xiàng)目的施工現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)備驗(yàn)收。臨結(jié)束時(shí),施工方老板悄悄遞給他一個(gè)裝著500元現(xiàn)金的紅包。正準(zhǔn)備拒絕時(shí),宋小林發(fā)現(xiàn)同事都非常自然地收下了相同的紅包。“近在眼前的真金白銀不拿不占,實(shí)在可惜。而且如果其他同事都拿了紅包,我卻不要,就會(huì)顯得格格不入。”此后幾年間,宋小林懷著“大家都收,我也跟著收”的念頭,凡是參與工程驗(yàn)收,對(duì)于主動(dòng)送上的禮金來(lái)者不拒,甚至期待通過(guò)工程項(xiàng)目從老板那里獲得更多好處。2020年9月,因涉嫌受賄犯罪,宋小林被“雙開(kāi)”,并被移送司法機(jī)關(guān)。

    年輕干部腐敗的原因有多方面,最根本的是理想信念缺失。二三十歲的黨員干部,正值人生觀、價(jià)值觀形成的關(guān)鍵期,一旦精神世界空虛、黨性教育缺失,就容易受到不良習(xí)氣的侵?jǐn)_。


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    二、廉政課堂:如何區(qū)分違規(guī)收禮與受賄行為

    1.是否具備“權(quán)錢(qián)交易”的特征

    從本質(zhì)上看,受賄行為具備“權(quán)錢(qián)交易”的特征,是一種雙向交易行為。行賄人給予國(guó)家工作人員財(cái)物,指向的是國(guó)家工作人員的職務(wù)和職務(wù)行為;國(guó)家工作人員則利用職務(wù)便利為行賄人謀取利益,作為收受財(cái)物的回報(bào),他在主觀上必須認(rèn)識(shí)到財(cái)物是其職務(wù)和職務(wù)行為的對(duì)價(jià)。相比之下,違規(guī)受禮則不具備交易性,是一種單向行為。財(cái)物雖然沒(méi)有指向具體的職務(wù)行為和利益,但是對(duì)受禮者公正執(zhí)行公務(wù)可能造成影響;受禮者單純收受財(cái)物,并沒(méi)有實(shí)際或承諾為他人謀取利益,因此,不存在“權(quán)錢(qián)交易”。

    2.收受財(cái)物一方有無(wú)“為他人謀取利益”

    構(gòu)成違規(guī)受禮的黨員并未為他人謀取利益;構(gòu)成受賄的國(guó)家工作人員必須符合“為他人謀取利益”的客觀要件。為他人謀取利益包括承諾、實(shí)施和實(shí)現(xiàn)三個(gè)階段的行為,只要具有其中一個(gè)階段的行為即可。根據(jù)《解釋》第十三條第一款,明知他人有具體請(qǐng)托事項(xiàng)而收受其財(cái)物,構(gòu)成為他人謀取利益,需要注意,不要求行賄人必須明確告知國(guó)家工作人員請(qǐng)托事項(xiàng),有些案件中國(guó)家工作人員基于客觀情況,能夠判斷出行賄人有請(qǐng)托事項(xiàng)。還要注意,行賄人不需要直接向國(guó)家工作人員本人提出請(qǐng)托,他可以向國(guó)家工作人員的特定關(guān)系人提出請(qǐng)托并給予財(cái)物,由他們代為轉(zhuǎn)達(dá),國(guó)家工作人員知道請(qǐng)托事項(xiàng)后未退還或上交財(cái)物的,他與特定關(guān)系人成立受賄罪的共犯。

    3.有無(wú)上下級(jí)或行政管理關(guān)系以及財(cái)物的價(jià)值

    《解釋》第十三條第二款將國(guó)家工作人員收受下屬或被管理人員財(cái)物的行為有限度地納入受賄犯罪的規(guī)制范圍,此時(shí)下屬或被管理人員沒(méi)有具體請(qǐng)托事項(xiàng),國(guó)家工作人員也沒(méi)有實(shí)際為其謀取利益,仍然擬制為“承諾為他人謀取利益”。若給予和收受財(cái)物的雙方不具有上下級(jí)或行政管理關(guān)系,則不構(gòu)成行受賄犯罪。《解釋》對(duì)收受財(cái)物的價(jià)值設(shè)定了數(shù)額限制,必須達(dá)到三萬(wàn)元以上;不滿(mǎn)三萬(wàn)元的,不構(gòu)成受賄,若可能影響公正執(zhí)行公務(wù),則構(gòu)成違規(guī)受禮,應(yīng)當(dāng)視情況給予黨紀(jì)政務(wù)處分。(來(lái)源:中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào))
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    三、節(jié)氣說(shuō)廉:大暑——勤而不輟 清風(fēng)在握

    大暑節(jié)氣來(lái)臨,也迎來(lái)了一年最熱的天氣。暑天地面濕熱最盛,常會(huì)讓人精神萎靡,更易使人心煩意亂,焦躁不安。有什么好辦法能讓心靜下來(lái)呢?我們常看一些老年人在大熱天不愛(ài)空調(diào)只愛(ài)蒲扇,笑稱(chēng)這是‘自然風(fēng)’。我們不一定要學(xué)老年人搖蒲扇搖出“自然風(fēng)”,而是可以從那一份樸素情懷和扇子的品格中悟出“靜心”的道理來(lái)。扇子有什么品格?

    明代大儒方孝孺《扇銘》有言“大火流金,天地為爐,汝于是時(shí),伊、周大儒。北風(fēng)其涼,風(fēng)雪載途,汝于是時(shí),夷、齊餓夫。”大意是說(shuō)每當(dāng)盛夏酷熱,扇子總是給人們帶來(lái)清涼,功勞堪比伊尹和周代大賢;等到功成之時(shí),天氣涼了,而扇子卻像伯夷叔齊一樣隱蹤埋名,即使窮困挨餓也不改變節(jié)操。這么一看,扇子儼然是一位濟(jì)世解難,淡泊名利的君子。

    反過(guò)來(lái)想一想,為什么內(nèi)心常會(huì)躁動(dòng)不安分?原因往往是一己私欲在作祟,想著索取,記著名利,念著享受,自然會(huì)因吃苦而心里不平。而真正以“公心”為己心的人,胸襟也如大海一般廣博沉靜,一心只為蒼生謀幸福,又怎會(huì)因個(gè)人得失而波瀾起伏呢?

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