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一、以案示警：中石油昆侖天然氣利用有限公司原黨委書記、執(zhí)行董事兼總經(jīng)理陶玉春警示教育案例
2016年09月27日，中石油昆侖天然氣利用有限公司原黨委書記、執(zhí)行董事兼總經(jīng)理陶玉春因犯貪污罪、挪用公款罪、為親友非法牟利罪和國有公司人員濫用職權(quán)罪,被法院數(shù)罪并罰執(zhí)行有期徒刑23年,處罰金750萬元。
1.私分國企所持房產(chǎn)股份
陶玉春生于1962年3月,山東日照人,曾擔(dān)任中國石油天然氣香港有限公司部門經(jīng)理,后成為中石油深圳石油實(shí)業(yè)有限公司董事長、總經(jīng)理,2008年9月開始任中石油昆侖天然氣利用有限公司總經(jīng)理。
陶玉春同意無償轉(zhuǎn)讓并私分國企持股。2007年,經(jīng)陶玉春同意,青島實(shí)業(yè)公司將持有臨沂中孚公司60%股份中的30%股份無償轉(zhuǎn)讓給臨沂中孚公司3名高管進(jìn)行私分。在股權(quán)轉(zhuǎn)讓過程中,3人并未實(shí)際支付股份轉(zhuǎn)讓本金900萬元,也未與青島實(shí)業(yè)公司簽訂任何借款協(xié)議。
此外,中油器材公司在辦理注銷清算階段,陶玉春指使公司財(cái)務(wù)人員通過做假賬方式,套取深圳泰寧花園一套價(jià)值84.478萬元的房產(chǎn),并無償轉(zhuǎn)讓登記到公司一員工名下。
2.照顧親友胞弟非法牟利
除了貪污公共財(cái)物外,陶玉春還涉嫌為親友公司非法牟利,收受他人賄賂,以及濫用職權(quán)造成國有資產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失。
2001年至2002年,陶玉春利用職務(wù)便利,安排深圳技開公司與王某(另案處理)實(shí)際控制的臨沂羅通化工材料有限公司做“干粉”生意,幫助羅通化工公司非法獲得差價(jià)利潤1924萬余元。王某為感謝陶玉春關(guān)照,將1600萬元分兩筆通過羅通化工公司賬戶,匯往陶玉春胞弟陶某實(shí)際控制的公司賬戶。
從該賬戶上,陶玉春妻子蘇某分51次取走255萬元,外甥女取走20萬元,胞弟陶某取走7萬余元,轉(zhuǎn)入證券市場(chǎng)保證金專戶400萬余元,轉(zhuǎn)入陶某個(gè)人賬戶208萬余元購買房產(chǎn),該房產(chǎn)后轉(zhuǎn)讓給陶玉春。
陶玉春得知江蘇一家公司可以生產(chǎn)油田器材,故意不直接與該企業(yè)簽訂購銷合同,而是安排其胞弟陶某控制的5家空殼公司介入深圳技開公司和青島實(shí)業(yè)公司等國企與貨源廠家之間的采油原料器材交易環(huán)節(jié),從江蘇公司買入相關(guān)器材,然后高價(jià)賣給深圳技開公司和青島實(shí)業(yè)公司等國企,從中賺取高額利潤共計(jì)2948萬余元。
2010年9月,陶玉春未經(jīng)集體討論,也未按規(guī)定向其上級(jí)公司中國石油天然氣集團(tuán)公司報(bào)告,違反該集團(tuán)公司財(cái)務(wù)管理規(guī)定,擅自批準(zhǔn)豁免中山鎮(zhèn)華石油化工有限公司債務(wù)的方案,直接造成國有資產(chǎn)損失3295萬余元。
陳述階段,陶玉春當(dāng)庭宣讀了悔過書,表示自己辜負(fù)了黨的培養(yǎng)和組織的信任,利用手中的權(quán)力牟取私利,給國家造成了巨額損失。他還表示對(duì)涉案贓款全部退還,無論判決結(jié)果如何均不上訴,懇請(qǐng)法庭給予其悔過自新的機(jī)會(huì)。
二、廉政課堂：為親友非法牟利罪
我國刑法第一百六十六條規(guī)定：為親友非法牟利罪，是指國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位的工作人員，利用職務(wù)便利，有下列情形之一，使國家利益遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；致使國家利益遭受特別重大損失的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金：
(一)將本單位的盈利業(yè)務(wù)交由自己的親友進(jìn)行經(jīng)營的；
(二)以明顯高于市場(chǎng)的價(jià)格向自己的親友經(jīng)營管理的單位采購商品或者以明顯低于市場(chǎng)的價(jià)格向自己的親友經(jīng)營管理的單位銷售商品的；
(三)向自己的親友經(jīng)營管理的單位采購不合格商品的。
1.主體要件
本罪的主體為特殊主體，即國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位的工作人員。這里的工作人員，不僅僅指國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位的國家工作人員，也不僅僅指董事、監(jiān)事、經(jīng)理等管理層人員，而是泛指國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位的所有工作人員。
2.主觀要件
本罪在主觀上只能由故意構(gòu)成，并具有非法牟利的目的。即行為人明明知道自己利用職務(wù)便利為親友的經(jīng)營活動(dòng)非法提供便利，仍然為之。
3.本罪的客觀方面
本罪在客觀方面表現(xiàn)為利用職務(wù)便利，為自己的親友進(jìn)行經(jīng)營活動(dòng)，非法提供便利，致使國家利益遭受重大損害的行為。
（1）利用職務(wù)便利。所謂利用職務(wù)便利，在這里主要是指利用在國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位工作的便利條件，既可以是利用自己的職務(wù)直接去為自己的親友經(jīng)營提供非法便利，又可以是利用自己掌握的職權(quán)、地位指使他人為自己的親友經(jīng)營提供非法便利。
（2）為自己的親友。這里的親友，泛指親戚與朋友。
（3）非法提供便利。根據(jù)刑法的規(guī)定，非法提供便利包括以下3種情況：（1）將本單位的盈利業(yè)務(wù)交由自己的親友進(jìn)行經(jīng)營，即把明知是可以盈利本應(yīng)為本單位經(jīng)營的業(yè)務(wù)交由自己的親友去經(jīng)營。（2）以明顯高于市場(chǎng)的價(jià)格向自己的親友經(jīng)營管理的單位采購商品或者以明顯低于市場(chǎng)的價(jià)格向自己的親友經(jīng)營管理的單位銷售商品。（3）向自己的親友經(jīng)營管理的單位采購不合格商品，即明知自己親友經(jīng)營的商品屬于不合格商品而仍決意購買。
（4）給國家利益造成重大損失。如果行為人雖然利用職務(wù)便利實(shí)施了為自己的親友經(jīng)營非法提供便利的行為，但如果沒有給國家利益造成實(shí)際損失或者雖有實(shí)際損失但不屬于重大損失，則都不能以本罪論處。
4.本罪的追訴標(biāo)準(zhǔn)
造成國家直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額在十萬元以上的；
使其親友非法獲利數(shù)額在二十萬元以上的；
（三）造成有關(guān)單位破產(chǎn)，停業(yè)、停產(chǎn)六個(gè)月以上，或者被吊銷許可證和營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉、撤銷、解散的；
（四）其他致使國家利益遭受重大損失的情形。
三、節(jié)氣說廉：居安思危 戒驕戒躁
霜降碧天靜，秋事促西風(fēng)，2020年10月23日6時(shí)59分，霜降至。霜降，二十四節(jié)氣中的第十八個(gè)節(jié)氣，亦是秋季最后一個(gè)節(jié)氣，標(biāo)志著天氣由涼爽向寒冷過渡。
古人十分重視過冬前的準(zhǔn)備工作。《國語·周語》記載了這樣一則小故事：周定王派單襄公出使宋國，此后又借道陳國去訪問楚國，單襄公回朝后告訴周定王說陳國必亡。周定王問其原因，單子回答：房星在早晨出現(xiàn)便要降霜，大火星在早晨出現(xiàn)表示天氣已冷，該準(zhǔn)備過冬了。陳國早晨可見大火星，境內(nèi)秋風(fēng)清冷，一片凋敝，陳國人懶散縱逸到了廢棄法度的地步，滅亡也指日可待了。
“居安思危,思則有備,有備無患”這句話很適合在霜降時(shí)節(jié)細(xì)細(xì)品讀。對(duì)于黨員干部來說，居安思危就是要踐行群眾路線，永葆為民務(wù)實(shí)清廉本色。在當(dāng)前社會(huì)環(huán)境下，黨員干部除了加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)和黨性鍛煉，還必須增強(qiáng)自我凈化能力，經(jīng)常進(jìn)行自我反省和自我批評(píng)，虛心接受群眾監(jiān)督，恪盡職守、勤勉奉公，在檢身自省、能力提升中贏得群眾的認(rèn)可和尊重。
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