一、以案示警:國(guó)有房地產(chǎn)公司行賄公職人員獲利
某市某國(guó)有房地產(chǎn)開發(fā)有限公司法定代表人鄭某某在酒桌上認(rèn)識(shí)了該市某區(qū)區(qū)長(zhǎng)貝某。為了讓公司在取得國(guó)有土地使用權(quán)、加快項(xiàng)目征地拆遷進(jìn)度等事項(xiàng)上獲利,鄭某某以合作經(jīng)營(yíng)賺錢為誘餌,拉攏貝某哥哥做說(shuō)客,要求為其公司在購(gòu)買商住用地上提供幫助。為了以掛牌出讓方式購(gòu)買土地,貝某借用姐夫名字,與鄭某某共同登記注冊(cè)成立了一家房地產(chǎn)公司。在順利拍下看中的地塊后,鄭某某發(fā)現(xiàn)這兩塊地被其他私人土地包圍,不能連片開發(fā),不利于公司的新項(xiàng)目。鄭某某與貝某商量決定讓鎮(zhèn)政府出面將這些私人土地收回再重新掛牌。后來(lái),鄭某某提出收回貝某姐夫的30%股份并轉(zhuǎn)讓給其他股東,以項(xiàng)目收益的名義,先后三次送給貝某現(xiàn)金1200萬(wàn)。在貝某的幫助下,鄭某某的公司不僅拍到了地塊,還在貝某管轄區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)基地開發(fā)了綜合開發(fā)區(qū)。鄭某某先后通過(guò)送現(xiàn)金、送別墅、送鋪面等方式給貝某財(cái)物,共計(jì)1472萬(wàn)元。
后來(lái)鄭某某被公安機(jī)關(guān)抓捕歸案,法院認(rèn)為,某房地產(chǎn)開發(fā)有限公司違反國(guó)家規(guī)定,向國(guó)家工作人員行賄,情節(jié)嚴(yán)重,其行為已構(gòu)成單位行賄罪,被判處罰金200萬(wàn)元。鄭某某作為該公司法定代表人,直接決定并實(shí)施行賄行為,系對(duì)該公司行賄犯罪直接負(fù)責(zé)的主管人員。鄭某某犯單位行賄罪,判處有期徒刑二年,并處罰金50萬(wàn)元。
二、廉政課堂:?jiǎn)挝恍匈V罪
根據(jù)《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法實(shí)施條例》第二十六條的規(guī)定:監(jiān)察機(jī)關(guān)依法調(diào)查涉嫌貪污賄賂犯罪,包括貪污罪,挪用公款罪,受賄罪,單位受賄罪,利用影響力受賄罪,行賄罪,對(duì)有影響力的人行賄罪,對(duì)單位行賄罪,介紹賄賂罪,單位行賄罪,巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明罪,隱瞞境外存款罪,私分國(guó)有資產(chǎn)罪,私分罰沒財(cái)物罪,以及公職人員在行使公權(quán)力過(guò)程中實(shí)施的職務(wù)侵占罪,挪用資金罪,對(duì)外國(guó)公職人員、國(guó)際公共組織官員行賄罪,非國(guó)家工作人員受賄罪和相關(guān)聯(lián)的對(duì)非國(guó)家工作人員行賄罪。上述罪名我們之前已介紹過(guò)多項(xiàng),今天我們來(lái)講解一下“單位行賄罪”。
我國(guó)刑法第三百九十一條是關(guān)于對(duì)單位行賄罪的規(guī)定:“為謀取不正當(dāng)利益,給予國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體以財(cái)物的,或者在經(jīng)濟(jì)往來(lái)中,違反國(guó)家規(guī)定,給予各種名義的回扣、手續(xù)費(fèi)的,處三年以下有期徒刑或者拘役。
單位犯前款罪的,對(duì)單位判處罰金,并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依照前款的規(guī)定處罰。”
(一)本罪的主體
本罪的主體為一般主體,即凡是達(dá)到刑事責(zé)任年齡具有刑事責(zé)任能力的人,均可構(gòu)成本罪。而且,單位也能成為本罪的主體。
(二)立案標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)最高人民檢察院《關(guān)于人民檢察院直接受理立案?jìng)刹榘讣笜?biāo)準(zhǔn)的規(guī)定(試行)》(高檢發(fā)釋字〔1999〕2號(hào)),對(duì)單位行賄罪涉嫌下列情形之一的,應(yīng)予立案:
1.個(gè)人行賄數(shù)額在10萬(wàn)元以上、單位行賄數(shù)額在20萬(wàn)元以上的;
2.個(gè)人行賄數(shù)額不滿10萬(wàn)元、單位行賄數(shù)額在10萬(wàn)元以上不滿20萬(wàn)元,但具有下列情形之一的:(1)為謀取非法利益而行賄的;(2)向3個(gè)以上單位行賄的;(3)向黨政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)行賄的;(4)致使國(guó)家或者社會(huì)利益遭受重大損失的。
(三)罪與非罪界限
在區(qū)分本罪的罪與非罪的界限時(shí),主要看謀取的利益是正當(dāng)利益還是不正當(dāng)利益。如果行為人為了謀取正當(dāng)合法的利益,如本來(lái)應(yīng)當(dāng)給辦理的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、戶口轉(zhuǎn)移等手續(xù)由于長(zhǎng)期得不到解決,或者為了盡早得到解決而采取送錢送物的手段;或者被勒索而被迫給予國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體以財(cái)物的,則不構(gòu)成對(duì)單位行賄罪。如果為謀取不正當(dāng)利益,即使被勒索的情況下行為人向有關(guān)單位給付財(cái)物的,仍應(yīng)以對(duì)單位行賄罪論處。
(四)處罰
自然人犯本罪的,處3年以下有期徒刑或拘役。單位犯本罪的,對(duì)單位判處罰金,并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照上述規(guī)定處罰。應(yīng)該注意的是,個(gè)人假借單位名義,為個(gè)人利益而向國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體行賄的,應(yīng)以自然人犯罪論處,不能認(rèn)定為單位犯罪。
根據(jù)最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》(法釋〔2016〕9號(hào)),單位犯本罪的,對(duì)行賄單位的罰金應(yīng)當(dāng)在十萬(wàn)元以上犯罪數(shù)額二倍以下判處。
三、節(jié)氣說(shuō)廉:迎難克艱 梅香滿天
小寒大寒,冷作一團(tuán)。小寒節(jié)氣來(lái)臨,而一年中最冷的時(shí)節(jié)也自此開始了。小寒節(jié)氣合理進(jìn)補(bǔ),既可補(bǔ)充氣血津液,抵御嚴(yán)寒侵襲,又能使來(lái)年少生疾病,達(dá)到事半功倍的養(yǎng)生目的,但進(jìn)補(bǔ)并不是一味地大量食用滋補(bǔ)品,而是有針對(duì)性、節(jié)制性地調(diào)理進(jìn)補(bǔ)。
在日常工作中,廣大黨員干部也要加強(qiáng)學(xué)習(xí)“進(jìn)補(bǔ)”,不斷提高工作能力。特別是對(duì)于年輕干部來(lái)說(shuō),要在常學(xué)常新中加強(qiáng)理論修養(yǎng)、在真學(xué)真信中堅(jiān)定理想信念、在學(xué)思踐悟中牢記初心使命、在細(xì)照篤行中不斷修煉自我、在知行合一中主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為,保持對(duì)黨的忠誠(chéng)心、對(duì)人民的感恩心、對(duì)事業(yè)的進(jìn)取心、對(duì)法紀(jì)的敬畏心,做到信念堅(jiān)、政治強(qiáng)、本領(lǐng)高、作風(fēng)硬。